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《關于深化企業國有資產評估管理改革工作有關事項的通知》解讀

  政策文件:《北京市人民政府國有資產監督管理委員會關于深化企業國有資產評估管理改革工作有關事項的通知

  為進一步做好新時期資產評估管理工作,以管資本為主轉變監管方式,落實監管責任,提升監管效能,近日市國資委正式印發《關于深化企業國有資產評估管理改革工作有關事項的通知》(京國資發〔2019〕2 號)(以下簡稱《通知》)。

  一、起草背景

  資產評估在國有企業改革發展中發揮著重要的價值門檻作用,是防止國有資產流失的關鍵環節,國資委在對近幾年資產評估管理工作進行總結和廣泛調研征求各方意見的基礎上,深化評估管理改革工作,下放部分評估管理權限,是落實以管資本為導向,支持企業發展,更好的履行監管職責的內在要求,是落實市委、市政府放管服工作要求的需要,是從整體上統籌安排好產權管理相關工作,提高監管效率,切實防止國有資產流失,確保國有資產保值增值重要舉措。

  二、文件起草的基本思路

  一是進一步簡政放權,將部分評估審核的權限下放市管企業,支持企業高效運轉和改革發展。

  二是進一步提高監管效能,放權不放責,采取多種方式,有效落實國有資產監管責任。

  三是進一步促進企業規范管理,加強業務指導,完善過程監督,確保資產評估工作規范開展。

  三、主要內容

  一是授權內容。經市政府、市國資委批準的經濟行為涉及的資產評估項目由市國資委負責核準;除核準以外的資產評估項目由市管企業負責備案。核心是企批企備,核準備案權限按照經濟行為的審批權限劃分,實現權責對等。

  二是授權范圍。注重與已開展的各類國資國企改革試點工作相銜接,確保與各類改革試點同步推進,將評估管理相對規范、具備審核承接能力、評估項目較多、主觀意愿較強的企業納入第一批授權企業范圍。條件成熟時將授權范圍推廣至全部市管企業。

  三是明確職責。授權企業作為責任主體,應當明確工作機制,落實領導責任,建立健全企業內部工作制度,對職責部門、機構選聘、公示制度、內部審核機制等做出詳細規定,嚴格按照有關規定做好評估備案管理工作,管理權限不得下放。非授權企業參照通知要求,做好承接評估管理權限的準備工作。

  四是監督檢查。為確保放權不能出問題,國資委通過信息系統、建立備案項目檢查機制等方式加強監督檢查力度,監督檢查結果和整改情況將納入董事會評價和企業經營業績考核,問題嚴重或整改不力的取消授權資格。


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