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【創新案例】加強“三大體系”建設 筑牢國企黨建“根”與“魂”

北京金隅集團(股份)公司黨委

  摘要:北京金隅集團(股份)公司黨委在深化國有企業改革中,堅持黨的領導、加強黨的建設,緊緊抓住黨的組織、運行和考核三大體系建設,讓黨建基礎強起來、抓手實起來、責任嚴起來,進一步筑牢國企“根”與“魂”。通過探索實踐,三大體系建設行之有效、富有生命力,帶動企業黨的建設科學化水平持續提升,融入中心把方向、管大局、保落實,為推動企業跨越式發展、服務首都工作大局提供了有力保障。

  一、背景

  國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。北京金隅作為市屬重點企業,多年來始終堅持黨的工作“引領、融入、促進”中心工作,在完善和加強基層黨建上積極探索,把黨組織的政治優勢轉化為企業發展的競爭優勢,相繼完成了集團化、股份化、證券化發展歷程,成為境內外整體上市大型產業集團。黨的十八大以來,全面從嚴治黨不斷向縱深挺進,國企改革步入攻堅期、深水區,如何在發展中確?!包h要管黨、從嚴治黨”落地生根,在轉型中確?!鞍炎ズ命h建作為最大政績”入腦入心,在改革中確?!皥猿贮h的領導、加強黨的建設”形成生動實踐,成為新時期企業黨建重要命題。隨著走出去發展步伐的加快,北京金隅產業布局呈現點多、線長、面廣的新局面,基層黨建難落地、不平衡、差異化突出,急需強有力的工作體系加以統領和規范。公司黨委以高度政治使命感扛起責任擔當,著力推進基于實踐基礎上的國企黨建體系化構建,聚焦組織、運行和考核三大體系建設,使黨的基本組織、基本運行和基本制度更加嚴密、更貼實際、更為有效,推進企業黨建科學化水平進一步提升,成為企業改革發展穩定各項事業的堅強領導核心、政治核心。

  二、做法

 ?。ㄒ唬┙∪蛷娀M織體系,讓黨建基礎強起來?!叭f丈高樓平地起”,黨建工作首要的就是抓基層、打基礎,北京金隅黨委堅持“四同步”“四對接”,牢牢把握組織體系的健全和完善這個基礎性工程。強龍頭硬中間。細化一級黨委的職能部門設置,確保機構健全完善,配齊配強力量,組、宣、紀、辦、工、團等職能部門均機構分設、建制齊整、力量精干,保障了集團層面黨的建設工作有人抓、有人管、有人研究。對所屬二級單位,持續推進黨的職能部門建設,確保黨委建制的企業單獨設立黨務工作部門,區域性黨組織企業配備專人負責黨的工作,硬化了黨建責任傳遞的中間紐帶。抓龍尾不衰減。按照“經濟工作推進到哪里,黨組織和黨建工作就跟進落實到哪里”的原則,對黨建同謀劃、同部署、同開展、同考核,確保組織建設、工作開展同落地、不衰減。公司黨的工作拓展到全國22個?。ㄊ校?,實現了組織應建盡建、黨員應管全管。重創新全覆蓋。針對所屬企業經營管理模式多樣、混合所有制多元并存的實際,在部分企業實施“區域性黨委”管理模式,在合資企業同步設立黨支部和工會組織。指導企業結合實際,將支部建在項目上、網點里、區域中,豐富“支部建在連上”新的時代內涵。比如北京裝飾公司“支部建在項目上”,項目人員納入臨時黨支部,黨的管理隨著項目走黨員作用發揮不斷線。

 ?。ǘ┴S富和完善運行體系,讓黨建抓手實起來。加強黨建,關鍵在做,這個“做”集中體現在黨建運行體系的不斷豐富和完善上。北京金隅黨委著力推動工作載體延伸豐富,使基層黨組織有活力、黨員起作用。注重系統引領。大力推進公司黨建工作系統化,構建了8大類會議制度、7大類品牌工作、2大類先進表彰和多項督促指導機制,4個方面有機銜接、相互聯動,引領帶動所屬黨組織一級抓一級、一級帶一級,層層傳遞壓力與責任,形成了從集團黨委到基層支部的大黨建工作格局。注重抓細落小。進一步加強對黨支部工作的指導,逐步推出基層黨建工作系列指導手冊,包括工作流程和操作模板,制定實施《發展黨員工作指引》《基層黨組織換屆工作指導手冊》等規范,對黨建具體工作細致指引,促進黨支部工作規范化、效能化。注重教育管理。緊密圍繞全面從嚴治黨、深化國企改革、推動產業發展,組織開展面向黨組織書記、黨務干部和黨員的專題班、輪訓班、示范班。指導黨支部落實“三會一課”和主題黨日制度,廣泛開展勞動競賽、技能比武、“三亮三比三評”活動,引領黨員融入企業發展和首都工作。支持所屬黨組織創新黨員管理方式,比如大成物業公司對外委方流動黨員實行備案管理,為其建立臨時檔案,納入黨支部活動。通達耐火技術公司建立黨員積分考評制度,民主評議與平日考核、業績管理等相結合,豐富了管理維度,成為黨建運行體系的有益補充。

 ?。ㄈ﹦摿⒑吞剿骺己梭w系,讓黨建責任嚴起來。北京金隅黨委大力創新實踐黨建系統化考評,考出責任,評出實效。堅持體系量化。緊密結合企業運行管控,實實在在探索實踐黨建考核體系,主要由日常監督、基層黨組織工作目標管理考評、基層黨支部考核3部分組成,其中前者是基礎,后者是延伸,考評是核心和重點。在量化標準、硬化任務上,細化黨組織工作開展情況,包括7大方面共78項內容,權重60%;硬化黨組織推動企業經濟發展情況,以行政全年績效考核得分加權25%;量化黨員群眾民主評議情況采用民主評議得分加權15%??荚u細則每年結合形勢任務進行動態調整,評價標準細化到0.1分。堅持實地考評??荚u實施上以派出小組奔赴現場考評為主,每年底多個考評組奔赴各企業,現場聽取黨組織負責人述職報告,同干部、黨員、群眾談話交流、了解情況,進行黨員群眾民主測評,查驗數百個子項的驗證材料、留痕記錄,察看生產生活面貌和黨建場所陣地等,實打實獲取第一手信息,面對面進行系統化評價。實地考評方式確保了客觀、真實、公平,也促進了企業間橫向交流。堅持結果運用。評價的生命力在于結果運用,考評的落腳點在于促進工作。每年的考評結果報告都要經過考評領導小組、政工辦公會、黨委常委會幾個討論審議環節,評價結果進行反饋和公開,對前列單位黨政正職給予表彰和物質獎勵,對后進單位進行專門幫促和整頓,形成抓兩頭、促中間的工作格局??荚u工作開展促進了基層黨支部更加務實、更講規矩,規范化水平不斷提升,也帶動企業黨組織主動深化考核。比如鼎鑫水泥公司將黨建考核結果以20%—30%權重計入干部業績考核,借鑒“內審”經驗深入黨支部開展審核,每月一考核,每月一通報,每月一兌現,推動了考評的延伸覆蓋、精準激勵。

  三、成效

  幾年來,北京金隅黨的三大體系建設緊扣加強國企黨建大局,融入國資改革和企業發展實際,進一步增強了基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力,實現了黨建與經營“兩促進、雙豐收”。

 ?。ㄒ唬┗鶎狱h建水平整體提升。公司三大體系建設有力夯實了黨建基礎,所屬黨組織普遍增強了管黨治黨的緊迫感、責任感和主動性,帶動了基層工作不斷進步、不斷過硬。許多所屬企業參照公司黨委做法,建立個性化、特色化的黨建工作體系,推動了從嚴治黨向最基層、第一線延伸。

 ?。ǘ┢髽I發展效益明顯增強。公司三大體系建設推動各級黨組織充分發揮作用,團結帶領黨員群眾奮發有為,主動適應經濟發展新常態,著力提高發展的效益和質量。近年來,公司持續快速發展,國有資產大幅增值,近4年累計實現利潤137億元、上繳稅費158億元,世界品牌實驗室最新排名中公司品牌價值為國內第71位,水泥行業綜合實力位列國內第3、世界第5。

 ?。ㄈ┓帐锥脊δ芨鼮檎蔑@。公司三大體系建設引領各級團隊圍繞全局講政治、服務中心講看齊,主動融入首都工作大局。提前完成在京水泥產能壓減任務,主動實施20多家在京制造業產能疏解,強力推進疏解清退和“兩違”治理,勇擔老城歷史文化街區“保護整治復興”重任,全力保障北京城市副中心建設圍繞構建“高精尖”都市經濟,大力完善新型環保產業鏈條,培育符合首都功能定位的高新產業集群,使傳統行業升級成為“城市凈化器、政府好幫手”。

  四、啟示

 ?。ㄒ唬┍仨殘猿贮h對國有企業的領導。黨對國有企業的領導是重大政治原則、必須一以貫之,要毫不動搖堅持黨的領導,發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用,將黨對國有企業的政治領導、思想領導和組織領導統一起來,把黨的領導融入公司治理各環節,確保全面從嚴治黨在國企落地落實落細。

 ?。ǘ┍仨殘猿贮h建工作融入中心工作。國企黨建要服務生產經營不偏離,以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。實踐證明,國企在經濟上取得顯著成績不是偶然、孤立現象,只有堅持黨建工作“引領、融入、促進”中心工作,把方向、管大局、保落實,才能確保黨建工作與企業發展齊頭并進。

 ?。ㄈ┍仨氁韵到y化思維抓基層黨建?;鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,推動國企基層黨建工作全面進步、全面過硬,就要落實“四同步”原則筑牢黨的組織體系,突出“四對接”要求強化黨的運行體系,聚焦基層黨組織“強功能、抓基本、補短板、重創新”壓實黨的考評體系,持續提升黨建科學化水平,為推動企業發展和服務首都建設提供有力保障。

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