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公交集團改革開放40年黨的建設工作體會

強根鑄魂 凝心聚力
黨建引領公交改革發展的車輪滾滾向前


北京公交集團公司黨委書記、董事長 王春杰

2017年2月,公交集團召開第三次黨代會


北京公交首條現代有軌電車西郊線于2017年12月30日開通試運營,線路總長8.8公里

  一、改革開放以來公交集團的發展歷程

  1978年8月,北京市公共交通局成立,負責北京市城、郊公共交通的組織管理工作。1980年8月,設立中共北京市公共交通總公司臨時委員會,負責總公司首屆黨委的籌備選舉工作和黨的日常工作。1983年5月,北京市公共交通總公司建立黨委。2004年9月,經市委市政府同意,北京市公共交通總公司改制更名為北京公共交通控股(集團)有限公司。
  伴隨著40年來國有企業改革不斷深化,公交集團公司黨委始終與黨中央保持一致,將黨的領導貫穿于企業發展和改革中,在市委市政府、國資委和市交通委的領導下,努力探索與市場經濟相適應的公有制實現形式,大膽采取重組、聯合、兼并、股份合作制等形式,放開搞活自主經營、自負盈虧,在北汽出租公司試點,實行股份制改造;集中優良資產,發揮企業在客運市場中的競爭優勢,組建巴士股份有限責任公司,按照建立現代企業制度的要求,劃清集團公司與各子公司的責、權、利關系,建立和完善國有資產運營管理辦法和責任制,保證國有企業資產保值增值,團結帶領廣大黨員和職工銳意進取搞改革,堅定不移謀發展。
  特別是從2005年改制以來,在公交優先和奧運機遇的雙重推動下,企業保持了全面協調可持續發展的良好勢頭。奧運前夕,我們以“優質服務提升工程”“科技進步推進工程”“場站建設整治工程”“員工素質培訓工程”為載體,扎扎實實、深入持久地開展文明行業創建活動,被首都文明委授予“首都文明行業”的榮譽稱號。黨的十八大以來,集團黨委以習近平同志為核心的黨中央提出的一系列治國理政新理念、新思想、新戰略和對北京工作的重要指示為目標,緊跟時代步伐、主動擔當作為,狠抓改革攻堅、突出創新驅動,以乘客為中心,以改善公交服務、方便公眾出行為出發點和落腳點,努力踐行“讓更多的人享受更好的公共出行服務”的企業使命,致力于實現“引領公眾出行方式,提升城市生活品質,成為卓越的國際性控股集團”的企業愿景。全面實施了“地面公交城鄉一體化、京津冀協同發展、常規公交與多樣化公交協調、互聯網+公交創新驅動發展戰略”,確立了“三年打基礎、五年大發展”的戰略構想,有效推進公交線網、車輛等五大結構調整,實施人才培養、信息化等八大三年行動計劃,深化以打好“人才建設、信息化建設、安全維穩”三大基礎,構建“運營指揮、資產經營、企業治理、組織管理、保障服務和考核評價”六大體系和組建九大中心為核心內容的改革。先后實施了兩級機關機構改革,車隊整合、保修區域流動搶修機制,公交場站站運分離改革,運營線路區域化整合管理;構建了公益性資產管理體系框架,集團整體得到了快速發展,初步形成了以城市公共交通運輸為核心,以公交資產投融資與管理為支撐,以汽車服務貿易為延伸的三大主業協同發展的戰略發展格局,企業黨建和改革發展等各項工作都取得了巨大成就,為建設國內領先、世界一流的現代公交邁出堅實一步。
  截至2017年底,集團公司從改制初期企業總資產96.46億元增加到415.73億元,增長330.99%;運營車總數由17695輛增加到24537輛,增長38.67%;運營線路由574條增加到854條,增長48.78%;年行駛里程由10.7億公里增加到12.63億公里,增長18.02%;年客運總量由43.56億人次減少到31.87億人次,其中2009年達到49.66億人次的最高值;全面實施了IC卡替代月票工作,在全國率先建設定制公交商務平臺,推出了定制公交、旅游觀光線等服務品種。大力完善地面公交線網,僅2017年調整優化公交線路41條,新開微循環公交16條,多樣化公交線路達到309條,建成開通了4條BRT快速公交線路,西郊有軌電車線路,進一步方便市民出行,使傳統城市公共交通運輸板塊核心競爭力不斷提升。在政府優惠政策的支持下,員工個人收入水平從改制初期的年人均24865元,達到2017年的年人均95036元,增長282.21%,員工生活水平顯著提高。
  在履行好基本服務職責基礎上,公交集團主動承擔各項急難險重的社會責任,無論是在抗擊“非典”、世界婦女大會、迎保奧運會、國慶六十周年大慶,還是在歷年全國兩會、“一帶一路”峰會、抗戰勝利70周年“9.3”閱兵、黨的十九大、中非論壇、搶險防汛等重大交通服務保障工作中,出色地完成黨中央、市委市政府交辦的政治任務。奧運期間,集團公司直接為奧運賽事提供交通服務的人員達5998人,大、小客車2087輛;直接為殘奧會賽事提供交通服務的人員2699人,上會大、小客車916輛;被黨中央、國務院授予“北京奧運會、殘奧會先進集體”的崇高榮譽。在建國60周年慶典中,我們發揚奧運精神,用高于奧運的工作標準,在保證常規客運的同時,投入1.1萬人,3820部車,為13.7萬名游行、組字、聯歡的群眾提供交通服務,萬無一失地完成了多次彩排和國慶當日運輸任務,用實際行動證明了國企是黨和國家應對突發事件和重大政治任務的可靠力量,危機關頭,聽黨指揮,永遠載入公交發展的光榮史冊!

  二、公交集團四十年黨建創新引領

 ?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導,切實發揮黨組織在企業改革發展中把關定向作用
  聚焦企業發展,找準不同時期黨建工作切入點,為企業改革發展提供強大的組織保障。在公交發展進程中,我們始終把企業改革和戰略發展中發揮黨的核心作用放在首位,從嚴落實《準則》和《條例》,讓《條例》成為規范各級黨組織和廣大黨員干部的硬約束,統領不同時期企業改革發展各項工作。在實際工作中,堅持把生產經營和改革過程中的難點和熱點作為黨建工作的重點,準確把握改革方向,堅持問題導向和底線思維,堅持黨建工作與企業經營同謀劃、同部署、同實施、同考核,擰成一股繩,實現相互促進、共同發展,使黨員干部進一步認清自身肩負的職責和使命,牢固樹立改革發展的決心和信心,增強打造現代公共交通綜合服務企業的責任感和使命感。
 ?。ǘ┘訌婞h建統籌,黨的領導和完善公司治理實現有機融合
  確立黨組織在企業法人治理中領導核心和政治核心地位,落實各級黨組織參與重大問題決策作為前置程序的要求,進一步明確黨委參與企業重大問題決策的主要內容和程序,細化“三重一大”等重大事項決策制度;完善黨委會、董事會、經理辦公會議事規則和決策落實督查督辦制度;將黨建工作滲透到企業法人治理、生產經營和改革發展的各個環節。
 ?。ㄈ﹫猿炙枷胍I,黨建思想政治工作的活力和實效不斷增強
  以造就高素質黨員干部隊伍為重點,健全和規范黨委民主生活會、中心組理論學習制度,領導班子成員率先垂范,把堅定理想信念、加強黨性修養、提升道德境界作為重點內容,帶頭開展集體學習,批評與自我批評。先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,各級黨組織從抓理想信念教育入手,從領導班子、領導干部抓起,舉辦讀書班、組織輔導講座、報告會,舉辦黨建論壇、領導深入基層講黨課、支部聯片學習等方式,不斷創新學習方法,開展聯合辦學、舉辦高研班、輪訓班等多種形式,做到學習內容符合中央精神,學習方法符合企業實際,學習效果符合組織要求。
 ?。ㄋ模﹫猿贮h管干部、黨管人才的原則,建立適應現代企業制度要求的選人用人新機制
  多年來,集團黨委以“五好干部”為標準,強化任前審查核實,在干部選拔、培養、任用、年輕化方面采取有效措施,形成了一整套干部績效考核、監督退出的體制機制。在干部監督上突出業績導向,強化干部綜合考核評價,推進干部交流,加大對不適宜擔任現職干部的調整力度,重點查處“為官不為”和“庸懶散”問題,實現干部能上能下。創新人才引進、培養、使用、評價、激勵等政策和容錯保障機制。結合企業改革發展需要,大量吸納企業內外人才,選拔管理培訓生,截至2017年底,北京公交集團有管理人員5606人,從年齡結構看,干部隊伍逐步年輕化,高中級經營管理中,35歲以下的占15.6%,45歲以下的占45.4%;專業技術人中,35歲以下的占43.5%,45歲以下的占73.5%。本科以上學歷達到4562人,占81.4%,其中:博士11人,碩士483人,本科4068人。
 ?。ㄎ澹┳プ黠L建設,黨員和黨組織的先進性意識明顯增強
  夯實黨建基礎,堅持把專項教育與實際工作相結合,基層黨組織政治核心作用逐年增強。多年來集團黨委堅持把作風建設作為推進黨的建設的切入點和突破口,認真落實“為民、務實、清廉”的要求,在保持共產黨員先進性教育活動中,黨員和黨組織受教育覆蓋面達到100%。2012年,圍繞中央八項規定和反四風要求,集團黨委從抓干部作風建設入手,扎實開展黨內教育,持續整治作風問題。以密切黨群干群關系,根除管理陋習為突破口,推進作風建設。通過探索建立以業績為依據和第三方督查、稽查體系,促進作風建設不斷鞏固提高,干群關系和諧穩定。
 ?。┳ブ贫冉ㄔO,增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性
  實行黨代會代表任期制,擴大黨員代表的參與權、評議權和決定權。探索在勞動密集型企業中建立政治管理概念,整合政治工作資源,提高政治工作效能,開展黨建工作和思想政治工作創新實踐。建立年度黨建目標量化考核評價體系,做到黨建考核有事實依據和數字統計,體現綜合評價、可排序的特點。結合新形勢要求,構建黨建五大機制。包括黨建決策機制、黨建干部機制、黨建動員機制、黨建基礎機制、黨建考核機制。
 ?。ㄆ撸┳リ犖榻ㄔO,黨員隊伍不斷壯大,結構不斷改善
  落實國企黨建四項重點任務,著力解決基層黨建存在的長期性、普遍性問題,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化,落實好黨員黨性定期分析、民主評議和“三會一課”等制度;做好黨員發展工作,注重發展企業專業技術人才、生產業務能手、青年工作骨干等基層一線員工入黨,開展建設“學習型、服務型、創新型”基層黨組織,爭創“四強”黨組織,“示范支部”建設,“示范黨員”評選和黨員“三亮三比三評”活動,在全系統選樹一批具有時代特征的先進典型“示范支部”“示范黨員”,增強基層黨組織活力和凝聚力、戰斗力。持續開展創先爭優活動,先后涌現出103路車隊式“五好”黨支部131個,集團公司級先進基層黨組織352個,市國資委級先進基層黨組織7個,集團級優秀共產黨員1186名、市國資委級以上優秀共產黨員30名,1路車隊被評為北京市第十二屆思想政治工作優秀單位。截至2017年底,集團公司擁有黨委29個、黨總支27個、黨支部399個。集團共有1.55萬名黨員,比80年代初期的1.03萬名增加了1.5倍。其中女黨員0.47萬余名,占黨員總數30.3%,提高3.1個百分點;大專以上文化程度黨員1.04萬余名,占67.1%,提高55.4個百分點。廣大黨員紀律觀念有了明顯增強,整體素質明顯提高,黨的組織機制、制度機制、工作機制不斷健全。
 ?。ò耍┳ゼo律約束,黨風廉政建設更加扎實有效
  堅持把黨風廉政建設與落實“四風”問題和不嚴不實問題整改相結合,與市委巡視、審計反饋問題整改相結合。全面構建責任、組織、制度、教育和監督考核五大體系和紀委、組織、審計、法務、人力資源、督查等部門聯動監督機制,開展廉政風險辨識專項監督檢查和效能監察,強化對權力集中、資金密集、基本建設、物資采購等重點部門、重點崗位的監管。加大案件查處力度,近十年間,集團各級紀委共立案查處109件,給予黨紀、政紀處分151人次,聚焦問題,形成震懾,推動企業風清氣正。貫徹民主集中制原則,建立健全黨內政治生活和民主生活會制度;堅持集體領導與分工負責相結合,進一步扎緊管黨治黨的制度籠子,建立健全權力運行等規章制度體系;深化黨務公開、政務公開、信息披露,自覺接受群眾監督,從源頭上防治腐敗。堅持和完善企業領導人員述職述廉、誡勉談話、任職回避等制度,列出責任清單,明確各自職能,把教育防范作為基礎來抓;把規范制度、加強監督作為核心來抓;把消除僥幸心理作為重點來抓。努力使核查監管成為常規性手段,使“一崗雙責”成為每一個領導干部的自覺行動,營造風清氣正的政治環境。
 ?。ň牛┳ノ幕ㄔO,加強宣傳輿論引領,發揮政治思想工作的強大優勢
  將培育和踐行社會主義核心價值觀與公交文化建設有機融合,圍繞企業改革發展穩定任務和發展藍圖,大力挖掘宣傳企業模范典型,努力營造學習、崇尚、關愛、爭當先進典型的濃厚氛圍,近十幾年來,先后涌現出103路車隊式“五好”黨支部131個,優秀共產黨員任玉琢、張寶琴、李素麗、劉俊華、劉美蓮、孟大鵬、張鵲鳴等為代表的一大批先進基層黨組織、優秀黨員和“北京榜樣”“道德模范”等先進典型,集團公司級先進基層黨組織352個,市國資委級先進基層黨組織7個,集團公司級優秀共產黨員1186名、市國資委級及以上優秀共產黨員30名,103路車隊、1路車隊先后被中組部評為全國先進基層黨組織,基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷鞏固。堅持開展主題教育實踐活動,形成“一年一主題,一年一特色”主題教育活動,引導廣大職工樹立和諧奮進的思想坐標,積極進取的價值取向,形成凝聚干部職工創新發展的思想共識;積極探索和創新輿情引導新思路、新方法,發揮官方網站、微博、微信、客服中心等新媒體優勢,加強與社會公眾的交流互動,加大公交發展政策的引導宣傳、拓展市場發展的營銷宣傳和發展空間環境的戰略宣傳,履行社會責任的輿論宣傳,贏得社會支持和理解。堅持把企業文化建設作為思想政治工作載體,傳承“北京公交”傳統底蘊,不斷深化挖掘和發展公交傳統企業文化,將傳統的一心為乘客,服務最光榮的車廂文化不斷發揚光大,逐步建立了現代公交企業的使命和愿景,揚棄繼承、轉化創新,深度挖掘企業品牌新的文化內涵,將企業使命愿景、奮斗目標貫穿于企業經營管理全過程,形成了理念文化、制度文化、識別文化、儀式文化、行為文化和執行力文化“六大文化”文化體系,組織開展“企業文化升級發布儀式”“員工退休儀式”和職工文化節,不斷增強“北京公交”含金量,努力營造企業關愛員工、員工認同企業、員工尊重乘客、乘客認可企業的文化氛圍。
 ?。ㄊ┳ト簣F建設,切實加強和改進黨對群團工作的領導
  加強黨對群團工作的領導和支持保障力度。指導工會、共青團緊緊圍繞企業改革發展大局,開展群眾性勞動競賽、技能比武、技能培訓、科技創新、科學普及等活動,引導職工立足崗位創新創優;建立和完善聯系服務職工群眾的長效機制,幫助職工解決實際困難,豐富職工群眾的精神文化生活;加強企業民主管理,進一步完善職工代表大會制度、集體合同和集體協商等制度,做實廠務公開和隊務公開,把職工知情權落到實處;完善勞動關系協調機制,暢通訴求渠道,及時反映職工訴求;完善職工董事和監事制度,保障職工共享改革成果。加強對青年的理想信念教育,引導青年員工健康發展,增強創新意識和創新實踐,做好青年人才的挖掘培養,為青年崗位創先爭優建立機制、搭建平臺;打造公交青年志愿者服務品牌,助推廣大團員青年建功立業。

  三、公交集團四十年成就取得經驗啟示

  一是堅持黨的領導,切實加強和改進企業黨的建設,是推進企業改革發展的核心要務
  這是一個重大原則,任何時候都不能動搖,只有始終與以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分發揮黨委的領導作用,才能走在時代發展的前列,在新的歷史征程中,推動新發展,取得新成就。
  二是堅持全面從嚴治黨,發揮思想政治優勢,是做強做優做大企業的堅強保證
  只有始終保持良好的工作作風和昂揚的工作熱情,把紀律和規矩挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神,才能為推動企業的科學發展、改革攻堅提供堅強的政治思想組織保障,才能凝聚加快改革發展的強大合力。
  三是堅持黨建引領改革,加快推進轉型升級,是增強企業活力,促進可持續發展的根本動力
  只有始終堅持用改革的辦法解決企業前進中的問題,突出黨對企業改革發展的引航作用,堅定地走改革創新發展之路,解放思想,與時俱進,創新求變,攻堅克難,更新觀念,深化改革,才能無愧于國有企業的主體地位,發揮地面公共交通主導作用,才能使公交的發展在正確的道路上不斷前進,不斷取得成功。
  四是堅持公益定位、服務大局是鞏固和發展地面公交主體地位的關鍵所在
  只有始終把全面提升公交整體服務作為我們發展的永恒主題,繼續發揮好國企主力軍的作用,不斷做好“四個服務”,不斷滿足廣大市民日益增長的出行需求,主動承擔公交企業的政治責任和社會責任,贏得政府認可、社會理解和市民贊譽,企業才能贏得內外部穩定的發展環境并取得健康可持續發展。
  五是堅持企業科技創新,實施人才強企戰略,是實現公交快速發展的重要支撐
  只有始終把黨建工作與企業創新發展有機統一、深度融合,堅持科技進步、創新驅動,大力發展新能源、互聯網、大數據,堅持黨管人才,大力引進和培養現代企業人才,才能為實現國內領先、世界一流,建設現代公共交通綜合服務企業目標帶來強大動力和重要支撐。
  六是堅持黨的群眾路線,共享企業改革成果,是構建企業和諧穩定發展的根本保障
  只有堅持全心全意依靠職工辦企業的方針,把黨的關懷深入人心,把員工真正當主人、當親人,讓全體員工共享改革發展成果,充分發揮黨的群眾工作優勢,團結企業員工,密切黨群、干群關系,才能贏得廣大職工群眾的信任、支持和擁護,才能為企業又好又快發展提供堅實的群眾基礎,公交事業才會興旺發達。

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