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金隅集團改革開放40年黨的建設工作體會

堅持黨的全面領導 全面深化改革創新
打造市管企業高質量發展價值高地


金隅集團黨委書記、董事長 姜德義

2017年6月17日,金隅集團召開第二次黨代會


2016年5月31日,金隅與冀東集團舉行戰略重組簽約儀式


2018年5月4日,金隅集團收購天津建材55%股權成為其控股股東

  改革開放是當代中國最鮮明的特色,也是中國共產黨最鮮明的旗幟,這場中國第二次革命推動國家前所未有接近偉大復興目標。乘著改革東風,首都國企破浪前行,在北京“四個中心”建設中勇擔責任使命。改革開放40年,金隅集團始終堅持黨的全面領導,全面加強黨的建設,引領企業深化改革、開拓創新,沿著正確方向持續發展。改革開放40年,金隅歷經企業化、集團化、股份化、證券化等重大改革過程,由傳統單一的建材生產企業,華麗轉身為整體上市大型國有控股產業集團,規模位列中國企業500強第188位,品牌價值位列中國建材行業第2位。改革開放40年,金隅主動作為勇當探索者、實踐者,通過解放思想、銳意改革,走出了一條不平凡的發展之路,打造了市管企業持續高質量發展的價值高地。

  一、金隅發展實踐充分說明,堅持和加強黨的領導、堅持和深化改革創新,是國企做強做優做大的根本保證

  黨建興則國企興,黨建強則國企強。作為市管企業,金隅集團黨委始終與黨中央保持高度一致,堅決貫徹市委市政府戰略意圖,帶領全體干部黨員勇當創業實干家、改革促進派,推動金隅在市管企業深化改革和創新發展中走在前列。
  一是始終堅持黨的領導,確保國企改革沿著正確道路前進不偏離
  把國企政治屬性和經濟屬性統一起來,一以貫之推進黨的建設,一以貫之完善現代企業制度。金隅集團前身是成立于1955年的北京市建材工業局,到改革開放初期,主業還是傳統的“磚瓦灰砂石”,職工環境普遍“苦臟累窮遠”。在改革春風拂動下,金隅人不甘落后,不等靠要,解放思想,實事求是,與時俱進推進改革走出堅實步伐。1984年組建北京市建材工業總公司,1992年成立北京建材集團總公司。集團堅持“發展是硬道理”,按照“三個有利于”科學論斷,形成“走集團化整體發展道路,在市場競爭中實現自我發展、自我壯大”的共識,統一思想向前看。于1994年和1999年兩次擴大國有資產授權經營范圍,構建“以產權聯結為紐帶,以多級法人分層管理為特征,以集團整體發展為目標”的母子公司管理體制,2000年更名為北京金隅集團。進入新世紀,大力實施“走出去”戰略,走產業擴張、科技興企、資本助推“多輪驅動”發展之路,2005年12月發起設立金隅股份,2009年7月在香港H股主板上市,2011年3月在上交所返回A股,2016年12月在市管企業中率先實現集團整體上市。
  二是始終加強黨的建設,確保企業發展貫徹上級戰略部署有定力
  在改革發展過程中,金隅集團黨委扛起主責主業,深化管黨治黨,政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設常抓不懈,持續推動黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。推動黨的建設工作與時俱進,在實踐上探索創新,建立起較為完備的組織體系、運行體系和考核體系,“三個體系”實踐做法被選入“黨旗耀京華”北京市基層黨建工作創新案例匯編。通過黨建引領,集團將自身發展融入京津冀協同發展國家戰略,在相繼重組多個市管企業和行業企業的基礎上,又于2016年4月戰略重組河北冀東集團,2018年5月成功參與天津建材集團混改,打造了京津冀協調發展的國企樣板。集團黨委堅持首善標準,落實首都要求,發揚首創精神,引領京內外廣大黨組織和黨員干部勇擔當、做先鋒,在推動企業發展、服務地方建設中走在前、做表率。目前集團黨員達1.2萬人、黨組織600余個,分布于23個省區市,各級黨組織統攬全局、協調各方,牢牢把握工作主動權,戰勝艱難險阻,爭當抓落實的標桿。
  三是始終堅持理念創新,以思想建設新成果引領企業變革有方向
  在由政府工業局向建材集團轉化的過程中,創造性地提出“統一規劃、統一土地開發、統一對市政府承包、統一經營戰略、統一管理國有資產”的“五統一”管理原則,奠定了集團整體化發展的基礎。在市場經濟向縱深發展過程中,凝練總結出了“重實際、重創新、重效益、爭一流”的“三重一爭”集團精神,以及“信用、責任、尊重”的核心價值觀,推動集團建立完善了現代法人治理結構和市場化運營管理模式。在企業“走出去”發展過程中,先后提出“共融、共享、共贏、共榮”的發展理念和 “八個特別”金隅人文精神,團結凝聚金隅人敢于爭先、勇攀高峰。中國特色社會主義市場經濟步入新時代,與時俱進提出“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的金隅干事文化,高度概括幾代金隅人積淀總結,引領廣大干部職工奮發有為、干事創業。目前,金隅在市管企業中率先實現經營性資產100%證券化,成為以“新型綠色環保建材制造、貿易及服務,房地產開發經營、物業管理”為主業的大型產業集團。
  四是始終服從服務大局,推動干事創業融入首都工作全局有方位
  金隅人秉承改革創新精神,主動擔當,積極作為,勇于實踐,將履行三個責任與產業發展融為一體。在疏解產能和轉型升級上爭當“排頭兵”,主動關停和疏解在京重點企業25家,騰退土地建筑31萬M2;優化資源配置構建“高精尖”產業結構,實現騰籠換鳥與轉型升級有機結合。在為政府分憂和造福社會上爭當“實干家”,僅在北京就承擔了85%的飛灰、90%的危廢、25%的污泥等處置任務,主動承擔保障性住房建設、核心區街巷修繕改造、涵養區生態保護、廢棄礦山修整復綠、民生設施建設等,探索推動科技文創、養老健康、現代服務等,更好融入廣大群眾對美好生活的向往追求。在服務首都“四個中心”建設上爭當“領頭雁”,為城市副中心、雄安新區、冬奧場館、新機場等重點項目提供綠色產品和優質服務,在“一帶一路”建設上當“開拓者”,贏得廣泛贊譽。在干事創業過程中,集團的行業位置由追隨變為引領,并進入國務院國資委國企改革“雙百行動”計劃。
  五是始終堅持創新創造,推動體制機制變革促進整體發展有成效
  在管理創新方面,充分發揮各產業板塊互為支撐、相互促進的優勢,形成獨特的縱向一體化核心產業鏈,增強協同效應;以“突出主業、強化專業”為導向,打造7個二級集團法人實體平臺,組建集團軍、形成方面軍,提升組織能效,增強核心能力,形成了“扁平化、區域化、專業化、信息化”高效管控模式;在完成領導體制改革的基礎上,推動區域黨建與區域管控一體實施、緊密結合,探索出了適應規?;l展的高效組織管控路徑。在科技創新方面,構建“1+N”體系,形成以國家重點實驗室、國家認定企業技術中心和省市、行業重點工程研究中心、工程技術中心等為骨干的創新平臺;調動創新活力,激發創造動力,推動水泥企業轉型為城市環?;A設施;注重在生態建材、綠色家居、現代服務等領域創新發力,提升核心技術和產品線、服務鏈,推動主業向價值鏈的高端環節攀升。創新不僅締造價值,也強化了競爭優勢,在集團快速發展中實現了金隅人的整體發展。

  二、貫徹新時代黨的建設總要求,以高度政治責任感抓黨建強引領筑牢根魂,著力構建中國特色現代國企治理體系

  黨的十八大特別是黨的十九大以來,金隅集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹習近平總書記關于國企黨建和改革的重要論述精神,堅定深化管黨治企,把各級黨組織建設得更加堅強有力,為建立中國特色現代國企治理體系和深化改革發展提供了堅強保障。
  一是傳導責任壓力不衰減,完善黨建“大格局”
  牢固樹立“四個意識”,高揚黨建之“帆”,掌好國企之“舵”。推動強化黨建統領。集團成立黨建工作領導小組,加強對基層黨建的謀劃,牽頭專題研究黨建工作,出臺配套制度,部署重點任務,組織實施京外黨建和“加強區域黨委領導力與組織力建設”調研。每年底,召開集團黨建工作研討會,進一步把思想統一到新時代黨的建設總要求上來。推動強化黨的領導。按期召開集團黨員代表大會,領導群團組織同步召開工代會、團代會。重大事項一律由黨委常委會前置研究,切實把方向、管大局、保落實,僅2017年就召開黨委常委會39次,2018年審議“三重一大”議題近400項。調整57家二級管理單位領導體制,黨委書記、董事長“一肩挑”,實現應調整盡調整。推動強化黨建責任。著力落實好基層黨建工作重點任務,制訂所屬企業“堅持黨的領導、加強黨的建設”重點任務責任清單100項。推動將黨建工作總體要求納入公司章程,321家所屬企業完成“黨建入章”,同步完善“三重一大”決策制度、健全配套議事規則。進一步強化了黨建責任,傳導了黨建壓力。
  二是抓住重點領域不放松,構建系統“一盤棋”
  金隅黨委緊扣新形勢新任務,大力推進黨的工作全覆蓋。以“新思想”引領改革。牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神這條主線,謀劃和實施全系統學習宣貫工作,在學懂、弄通、做實上下功夫。在新思想指引下,先后組建7個二級集團公司,同步成立黨委,健全黨務機構,對各板塊黨員和黨組織進行統籌管理,促進京內外黨建密切融入中心工作。以“火車頭”帶動基層。把黨組織負責人隊伍建設擺在重要位置,以抓關鍵少數帶動絕大多數,為原冀東企業配備63名黨委(總支)書記,選優配強239名黨支部書記,調整和組建“兩委”班子54個。沿著國有資本管理鏈條抓京外黨建,開展黨建督查和盲點排查,確保京外黨組織應建盡建、黨員應管盡管。以“考實績”壓緊責任。修訂“基層黨組織工作目標管理考評細則”,形成79個考核項目、200個評價要點,每年組織十多個考評組,對京內外黨組織實施全覆蓋考評。用好考評結果,表彰先進、幫扶后進,納入班子分析研判,有效促進京外黨組織落實首善標準。
  三是融入首都大局不停步,爭做服務“排頭兵”
  深入學習習總書記對北京工作指示精神,牢固樹立“看北京首先從政治上看”的意識。圍繞專項行動抓黨建。自覺把抓黨建融入首都城市建設、發展和治理工作大局,堅定“做菜心、不做白菜幫子”的信心。各級黨組織發揮領導作用,扛起疏解硬任務、打好升級主動仗,發揮優勢打造一批動能“轉換器”,在京津冀協同發展上創新實踐,2017年綠色建材主業同比增利20.7億元,2018年同比又大幅提升。融入城市治理抓黨建。推動黨組織建在項目和網點上,讓黨旗在一線高高飄揚,將傳統產業轉型升級為城市基礎設施,打造“城市凈化器”守護首都碧水藍天;大力支持科技文創、養老健康和現代服務業,與廣大群眾對美好生活的向往追求相適應。堅持聯建共創抓黨建。推動10余個寫字樓項目黨支部與街道黨工委聯建商務樓宇黨建工作站,幫助其他省市在京機構建立流動黨組織,實現“離鄉不離黨、流動不流失”。堅持“資源共享、陣地共用、活動聯搞”助力區域共建,開展村鎮結對、選派第一書記,履行國企責任,發揮帶動作用。
  四是扭住關鍵環節不動搖,建強支部“主陣地”
  切實把黨支部作為最重要的基本建設,突出政治功能,增強組織力。把思想政治工作落到支部。強化支部對黨員的直接教育管理監督,推動“兩學一做”常態化制度化。領導人員直接聯系到基層黨支部,指導規范執行黨的制度、嚴格黨內政治生活,檢查黨組織主體責任和黨建重點任務落實情況,將責任鏈條壓實在最基層。深化支部規范化建設。按照市國資委黨委統一部署,2017年選擇114個支部進行試點,2018年全面推進“B+T+X”體系、“四個一”載體向京內外延伸和落地,黨支部普遍落實“兩個一”主題黨日制度,“三會一課”逢建黨日必開、重要議事必開、發展黨員必開、評議黨員必開、學習貫徹重大精神必開。強化基層工作保障。每年組織開展黨支部書記輪訓,平均500余人參訓;開展專項督導檢查,促進基層黨務機構應設盡設、黨務人員配置到位、黨組織工作和活動經費劃撥使用到位。推進黨支部活動陣地全覆蓋,確保有活動場所、有會議條件、有學習平臺。每年謀劃開展基層先進巡回宣講、送文化下企業、媒企聯合調研采訪等,基層黨建呈現新氣象新成效。
  五是堅持問題導向不手軟,燒旺黨性錘煉“大熔爐”
  堅決落實市委和蔡奇書記對國企要求,聚焦全面從嚴治黨,落實好兩個責任。狠抓巡視整改提高。把推動解決問題作為落腳點,緊緊圍繞新一屆市委第一輪巡視反饋問題,細化制訂28項整改措施,組織全系統警示教育大會,召開班子專題民主生活會,組織多批次的專項督查整改,領導人員到一線指導破難題、啃硬骨頭。通過強化整改落實和結果運用,做好巡視“后半篇文章”,基層黨建工作更顯活力。推動深化制度安排。注重頂層設計,將主體責任落實納入黨組織工作考評,細化執行黨建工作責任制實施辦法。建立紀委書記述職制度,編印配發全程紀實手冊。進一步加強廉政風險防控,分析風險點2.8萬個,確定重點人員8千人,制定防控措施3.9萬條,部署開展多個專項治理。全面開展巡察工作。2017年成立集團黨委巡察工作領導小組,出臺巡察工作暫行制度,2018年全面開展,組織實施了3輪對31個黨組織的巡察,及時發現和糾正問題,強黨建、促改革、謀發展,為企業發展營造了風清氣正干事環境。

  三、新時代要有新擔當新作為,堅持以改革創新精神奮力走好新時期長征路,實現金隅整體更高質量跨越式發展

  新時代要有新氣象,首都國企要成為承擔新歷史使命的先鋒隊,成為解決不平衡不充分新矛盾的突擊隊。金隅上下堅持解放思想不停步,弘揚改革精神和干事文化,勇當做強做優做大的主力軍,爭當行業一流企業的領跑者。
  一是提高政治站位,牢牢把握國有企業改革發展正確方向
  把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,學思踐悟,融會貫通,讓這一思想成為企業發展的主心骨和定盤星,轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺,推動企業開啟新征程、續寫新篇章。始終把政治建設作為根本性建設,引領廣大黨員干部做“兩個堅決維護”忠實踐行者,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責,不折不扣落實中央、市委決策部署。始終把企業發展置于黨和國家的偉大事業之中、放到北京“四個中心”大局中去認識和把握,在深化供給側結構性改革、促進高質量發展中發揮主力軍作用。始終把“兩個一以貫之”作為建設中國特色現代國有企業制度的基本原則,推動黨的領導與完善法人治理相統一,融入公司治理各環節。
  二是加強黨的建設,把新時期黨建總要求落到改革全過程
  推動各級黨組織增強落實主體責任的政治自覺、行動自覺,持續加強基層黨的建設,把最廣泛的力量組織起來,提高服務中心的能力水平。夯實黨建基礎,持續推進黨支部規范化建設,促進500多黨支部切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責,擔負好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導黨員發揮先鋒模范作用,引領職工投身發展改革。認真落實黨建工作責任制,沿著國有資本管理鏈條加強黨的建設,進一步完善有自身特色的組織、運行、考評3大體系,以首善標準抓京外企業黨建,推動黨建基礎不斷進步過硬。深入推進巡視巡察反饋整改落實,健全完善制度,嚴肅執紀問責,增強警示教育作用。堅定不移走好群眾路線,把正確主張變為職工自覺行動,全心全意依靠職工辦企興業,在發展企業中實現人的全面發展,讓發展改革成果更好地惠及廣大干部職工。
  三是貫徹新發展理念,打造支撐高質量發展的動能體系
  努力破除妨礙科學發展的思想觀念和機制弊端,建設現代化發展體系,將改革創新進行到底。全面完成集團整體上市后續工作,完善二級集團法人實體管控設計,建設管控一體的信息化平臺,推進“扁平化、區域化、專業化、信息化”創新實踐,深化職業經理人試點,以管理變革壓縮層級、縮短鏈條、提高效率、釋放活力。著眼于提高競爭力和發展能力,優化產業結構,放大產業優勢,深化資源整合和文化融合,進一步消化吸收重大戰略重組成果。緊跟變革前沿方向和產業發展需求,推進自主創新、集成創新和產學研用聯合創新,以新技術、新產品、新服務為集團產業升級提供技術支持、服務保障和資本金融支撐,推動科技型產業集團建設。
  四是抓好干部人才,增添新時代新擔當新作為的推動力量
  堅持黨管干部、黨管人才,打造忠誠干凈擔當的隊伍。樹立選人用人的正確導向,把“五個過硬”特別是政治過硬作為首要標尺,識別把握干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律,堅決把好政治關、品行關、廉潔關,切實作為“硬杠杠”。樹立選人用人的實績導向,大力使用那些敢于負責、善于作為、實績突出,想干事、能干事、干成事的干部人才,在工作中不斷培養專業能力、弘揚專業精神。樹立選人用人的創業導向,堅持“三個區分開來”,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,推動形成允許改革有失誤、但不允許不改革的濃厚干事氛圍。激發和保護企業家精神,努力栽好“梧桐樹”,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,支持和鼓勵企業干部隊伍勇擔使命、主動作為、敢為人先、砥礪奮進。
  五是堅持正確方法論,以“釘釘子”精神狠抓改革落實
  習近平總書記指出,中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。金隅邁向世界500強的任務艱巨、使命光榮,需要馳而不息、接續奮斗。要堅持問題導向,制定方案奔著問題去,部署工作聚焦關鍵環節,督促落實突出重點難點。要堅持實事求是,一切從實際出發,廣泛開展調查研究,具體問題具體分析,使制度決策和方案舉措符合現實情況、解決實際問題。要樹立底線思維,強化風險意識,守住法律、紀律、政策、道德、責任“五個底線”,守土有責、守土負責、守土盡責。要善于牽牛鼻子,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,把局部利益放在全局利益中去把握,把眼前需要與長遠謀劃統一起來。要聚精會神抓落實,強化責任擔當,擰緊責任螺絲,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,不斷增強工作的科學性、系統性、預見性,推動改革發展不斷邁向前進。
  回望來路,不改初心。新時代是一個充滿機遇、大有可為的偉大時代。在市委和市國資委黨委的堅強領導下,金隅集團將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,匯聚起改革創新、共襄偉業的磅礴力量,解放思想、自強不息、奮勇拼搏,推動集團持續做強做優做大,不斷實現高質量跨越式發展,為首都“四個中心”功能建設做出新的更大貢獻!

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